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2020國考筆試申論熱點:精準施策 提高國家自主創新能力

來源:聯創世華 時間:2019-07-17 09:52:44 編輯:wutingting 瀏覽次數:7212
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2020國考筆試申論熱點:精準施策 提高國家自主創新能力

要從根本上大幅度提高我國的自主創新能力,就必須強化創新理論指導,大規模培養創新人才,引導和推動社會微觀主體培育創新發展模式,強化各具特色的區域創新體系建設。只有這樣才能保障中國現代化建設順利越過轉變發展方式這一歷史關口,進入可持續健康發展的康莊大道。

有了足夠的創新人才,還要有能使創新人才發揮作用的平臺機構、資源條件、機制規則等。否則,即使創新人才有再高創新能力,也難以有效持續發揮。培育微觀主體的創新模式就是要建立把微觀主體的創新熱情,創新動力,創新資源轉化為創新行為的有效機制。

政府對微觀主體提高創新能力的支持,應遵循市場經濟的基本法則,重在環境塑造和秩序維護,而不應過多地采用經濟手段。即使采用經濟手段,也應重在后端的成果獎勵,而不在前端行為支持。

在人類世界的發展進程中,影響和決定一個國家和民族發展水平的,除了國土面積、人口規模、資源稟賦和地緣區位等顯性因素外,更重要的是一個國家和民族的創新能力這一隱性因素。創新能力既決定著國家的經濟社會發展水平和現代化程度,又決定著國家競爭力的大小和高低,已成為一個國家最重要、最本質、最寶貴的發展能力和精神財富。21世紀以來,世界主要國家都把塑造和建設國家創新能力作為發展和提高競爭力的焦點和核心。

黨的十八大以來,中央作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署,并明確要求:實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力;切實提高我國關鍵核心技術創新能力,把科技發展主動權牢牢掌握在自己手中,為我國發展提供有力科技保障。

全國各行各業積極貫徹黨中央的決策部署,采取各種措施加強創新能力建設。近年來僅國家投入的創新資源就以每年20%的增速在增加,2018年創新資金投入總規模達到空前的1.76萬億元,創新投入為世界第二位。經過多年的努力奮斗,我國的創新能力建設取得了長足的進步。但是,我國科技創新基礎還不牢,自主創新特別是原創力還不強,關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。我們認為,根本原因在于創新能力的建設缺乏科學理論指導、對相關問題認識不清以及由此所造成的施策失準和措施乏力。因此,要從根本上大幅度提高我國的自主創新能力,就必須強化創新理論指導,大規模培養創新人才,引導和推動社會微觀主體培育創新發展模式,強化各具特色的區域創新體系建設。只有這樣才能保障中國現代化建設順利越過轉變發展方式這一歷史關口,進入可持續健康發展的康莊大道。

提高創新能力最基礎的工作是強化創新理論指導

提高自主創新能力的關鍵是要學習和掌握科學的創新理論與方法。自主創新能力的本質是理論思維能力。理論思維能力的外在化或外在表現形式就是自主創新能力。然而,創新思維能力,既非與生俱來,也非自然形成,它只能如恩格斯所說的:“這種才能需要發展和培養,而為了進行這種培養,除了學習以往的哲學,直到現在還沒有別的辦法”。當前,要真正有效地提高自主創新能力,最基本的就是要全面系統地學習和掌握以馬克思主義為指導的創新理論與方法,并把這種理論與方法運用到創新實踐中去。只有通過系統學習和專門訓練,創新理論與方法這種精神財富才會轉化為人們認識世界和改造世界即創造新事物的本質力量,通過人的創新實踐活動,最終轉化為巨大的物質財富。

同時我們還要看到,在當前的國際環境中,如果繼續采用跟蹤模仿的創新方式已困難重重。出于國際競爭和國家安全的需要,國際上一般的商業技術要價越來越高,關鍵領域的核心技術更無法用金錢買到,我們很難再獲得跟蹤模仿的標的。此外,在追趕的過程中,我們在某些領域已經達到了世界最先進水平,前面已進入了無人區,前行的路完全要靠我們自己自主探索。這就要求我們要完全自主創新。

而且,老的無限試錯的創新方式也難以為繼。無限試錯的創新方式不但要耗費巨大的資源投入,同時需要漫長的時間周期。即便我們能集聚起試錯所需的所有物質資源,卻不會再有試錯所需要的時間機會。要在較短的時間機遇內實現既定的創新目標,除了科學理論指引和系統方法支撐,別無他途。從另一個角度看。實施創新驅動發展戰略其本質是要轉變發展方式,即由資源依賴、規模擴張的傳統發展模式轉變到創新驅動,內生增長的發展模式上來。這是一場極其深刻的發展方式革命,而這種革命是以思想方式革命為前提的。而思維方式的革命就是要用一套全新的系統科學的創新理論和方法來重新武裝人們的頭腦,并以此來指導實踐,推動工作。這是加快實施創新驅動發展戰略需要解決的最根本問題。

令人欣慰的是,經過多年的艱辛努力和研究探索,我國一批優秀的馬克思主義理論工作者和科技工作者在廣泛研究、學習國內外各種創新創造思想的基礎上,創立了具有中國特色的當代創新理論與方法體系。該體系在深刻揭示和概括闡述事物發展基本規律的基礎上,揭示了創新的本質和規律,構成了完整系統的創新思想和方法集成,科學系統地回答了什么是創新,怎樣創新以及依靠什么創新的基本問題,是指導人們從事創新實踐活動的強大思想理論武器。

提高創新能力最關鍵的是制度化培養創新人才

科技創新,人才為本,人力資源是最寶貴的戰略資源。真正的創新人才是指掌握創新理論與方法,具有創造新事物能力的專門人才。創造新事物的能力表現為:第一,能夠規劃和確定現有事物未來發展方向和目標即能制定系統創新規劃的能力;第二,能用科學方法分析和尋找目標系統存在問題的原因的能力;第三,能準確快捷地研制解決問題的方式和方法的能力。雖說我們倡導萬眾創新,但這些具有創新能力的人才是創新的先鋒隊和領軍者。沒有他們的引領和支撐,創新的實踐會陷入“盲人瞎馬,夜半臨池”的境地。

要徹底轉變觀念,深刻認識創新人才與傳統人才的根本不同點

第一,創新人才不是傳統意義上的科技人才。傳統的科技人才是根據已有的知識和能力把業已存在的事物再造出來,而創新人才是根據創新理論與方法造出以前不曾存在的更好的事物,所謂更好即具有更好的功能,卻有更低的成本和更小的有害作用。

第二,創新人才不是高學歷人才,也不是高職稱人才,高學歷只代表接受的教育程度,高職稱也只代表人才的技術級別。教育程度和技術級別與創新能力有關系,但不完全相等。因為創新能力的本質是知識的運用能力,不是占有知識的多少。歷史上許多杰出的創新人才學歷并不高,甚至也沒有技術級別。

第三,創新人才也不一定是高級別(領導)人才。高級別人才仍然是在用專業知識進行工作,而創新人才最根本的特點是他們通過知識資源功能分類原理所建立的創新數據庫,相對而言他們是在用人類全部的知識在工作,這是創新人才能做出不同于常人的創新成果的根本原因。培養創新人才,要眼睛向內,把工作的重點轉到現有人才的知識更新和能力再造上。那種把希望寄托在對外引進人才上或者國內人才流動上,都是不太現實的。每個單位的情況各有特點,最了解最熟悉單位創新發展需要的還是自己原有的人才。對他們進行創新培訓,使他們在較短時間內提高創新能力,轉變為創新人才,是最現實、最快捷,最有效也是成本最低的方法。全面系統的創新教育培訓,需要制定專門的創新教育培訓制度,使創新培訓體系化、制度化。這樣才能取得成效、達到目的。在各地區各行業普遍開展創新培訓的基礎上,再針對國家級科研院所、大型央企的技術高管、國家重點實驗室技術負責人、大專院校科研部門負責人進行高級創新培訓。可用三到五年的時間將他們中一萬到一萬五千人培養成國家級高級科技創新專家,并以他們為基礎,形成科技創新的國家隊和全社會創新的中堅力量。他們將覆蓋國民經濟和科學技術的所有主要領域和方面,并肩負起本行業本領域創新發展帶頭人的作用,從而推動這些方面和領域進入創新發展模式。

中國的科技干部和管理干部具有深厚的專業理論知識,同時也具有豐富的實踐經驗,更為重要的是,他們具有普遍的馬克思主義理論素養也就是科學的哲學素養。這是中國科技干部和管理干部最大的政治優勢和智力優勢。因為創新能力本質上是理論思維能力也就是哲學思維能力。中國知識分子有了這種優勢,掌握創新理論和方法就有得天獨厚的條件和基礎,就容易轉變為高層次創新型人才。特別是對高級科技專家和高級管理干部來講,對他們進行專門的創新教育培訓,就猶如給一臺臺計算機,換裝了一套全新的操作系統。這將使他們的創造性能力發生質的變化和飛躍,使整個民族的創新潛力像地層深處的火山巖漿一樣爆發出來。

提高創新能力最核心的是加緊培育創新發展模式

有了足夠的創新人才,還要有能使創新人才發揮作用的平臺機構、資源條件、機制規則等。否則,即使創新人才有再高創新能力,也難以有效持續發揮。培育微觀主體的創新模式就是要建立把微觀主體的創新熱情,創新動力,創新資源轉化為創新行為的有效機制。也就是微觀主體通過對創新資源、創新平臺、創新規則等要素和方面的綜合運用所形成的創新工作平臺和創新工作方式。微觀主體包括工商企業,科研院所,高等院校,文化醫療事業單位等這些為人和社會提供服務和管理的單位和系統。在掌握創新理論與方法、擁有足夠創新人才的基礎上,培育形成微觀主體的創新發展模式是微觀主體施展創新能力,開展創新實踐,實現創新發展的核心,只有通過這一過程,才能把目前大部分單位“碎片化、隨意性、自發式”的創新實踐轉變為“系統化、制度性、自覺式”創新實踐。只有這樣,創新能力建設才能走上:“培育——實踐——積累——實踐——飛躍”的良性軌道。

微觀主體創新發展模式包括三個方面:一是資源與資源系統。資源是指人,機,數據庫。人是指創新人才。對原系統人才進行創新培養,能更快推動本系統較快地進入創新發展模式。數據庫是指專用的“功能—知識資源”數據庫。這個數據庫要把與本單位產品或服務有關的所有功能提煉出來,并每日更新,始終保持這個數據庫數據最新和最全。機是指專用的計算機系統。該系統將和數據庫一起構成創新人工智能輔助系統。創新人才和創新人工智能輔助系統又共同構成了創新資源系統。二是機構與規則。微觀主體要組建本系統的創新機構。創新機構的工作人員應是經過專業培訓,且有較強創新能力的創新人才。機構成立后,要制定明確的工作內容和工作流程以及工作成果的檢驗標準。創新機構的工作運行規則要在單位章程中明確載明,以保證機構有效運行。規則中最為主要的內容應是單位中創新的內容和范圍。它將保證單位中“應創盡創” “應創必創”,而不是目前的“想創就創、不想創就不創”的狀態。三是建設與運行。微觀主體創新模式建設工作要統一規劃,總體設計,分步實施。人才培訓、平臺建設、規則設計等要同時展開。這個過程中,首先是要以培養創新人才為重心,其次要確立單位創新機構的地位和權威,最后要從科技和管理兩個方面共同發力,只有這樣,才能真正提高創新能力。在這一過程中,國有單位應率先垂范,做出表率。國家國有企業管理部門應制定科學系統的國有企業創新發展模式標準和建設培育綱要,組織實施國有企業創新發展模式培育工程,頒布國有企業創新發展模式檢查驗收標準并組織檢查驗收工作,使國有企業發展模式由實實在在地由資源依賴、規模擴張轉變到創新驅動、內生增長上來。

提高創新能力需要建設區域創新體系

21世紀的創新已不再是以往個人主體和集團主體的單打獨斗或孤軍作戰,而必須是在良好的環境氛圍、完善的軟硬支持條件、系統有效的服務保障體系中進行的。即在一個系統高效的區域創新體系中進行的。所以,建設系統高效的區域創新體系是加快實施創新驅動發展的重要基礎工作。區域創新體系是指一個空間范圍內由創新文化宣傳系統,創新教育培訓系統,創新主體建設運行系統,創新支持服務系統,創新政策環境系統等相互作用,共同促進本區域內創新發展的綜合有機整體。區域創新體系的科學建設、系統推進和有效運行,是該區域黨政部門踐行創新發展理念、實施創新驅動發展戰略、提高區域創新能力的根本舉措,也是該區域轉變發展方式,走上創新發展道路的基本標志。

區域創新體系的組成部分和基本功能包括:創新文化宣傳系統。應由區域黨政宣傳、組織、人社等管理部門牽頭,立體化、全方位、多渠道宣傳和傳播理論、普及創新文化;創新教育培訓系統。區域黨政機關的組織、人社、教育等部門組織和人力資源部門牽頭,組織創新培訓講師團,對區域內所有單位的人員進行培訓;創新主體建設運行系統。區域經濟行政管理部門成立區域創新體系建設督導工作小組,深入行區域內內各單位,指導督促各單位建設創新發展模式,并進行考核,確保該項工作扎實推進;創新支持服務系統。包括提供硬件支持服務的分析、檢測、實驗、樣品制作等業務的服務系統,和提供軟件支持服務即創新咨詢服務的“行業創新咨詢服務中心”以及其他服務的機構;創新政策環境系統。行業管理部門根據情況,調整政策或出臺新的政策,以引導和保障該工作順利推進和高效運行。

在中國經濟社會發展的特殊時期,為解決發展與資源環境的矛盾,黨和政府實施創新驅動發展戰略,這表現了黨和政府對經濟發展方向的引領和指導。但對微觀社會主體來講,創新卻是他們的基本職責和行為,也是他們在市場經濟體制下生存發展的根本手段。政府對微觀主體提高創新能力的支持,應遵循市場經濟的基本法則,重在環境塑造和秩序維護,而不應過多地采用經濟手段。即使采用經濟手段,也應重在后端的成果獎勵,而不在前端行為支持。支持創新行為,極有可能扭曲和誤導創新。使有些微觀主體重視創新的行為表現,而忽略真正的創新成果取得。同時,會有可能破壞市場的公平公正性。

通過以上諸條措施,有效地解決了提高創新能力的認識問題、人才問題、體制機制問題和體系建議問題,中國從微觀層面直到國家層面的創新能力就將得以大幅度提高。

(原文標題:精準施策提高國家自主創新能;2019年07月17日;來源:經濟參考報;作者:李河新,中國文化研究會會長,李靜,中國文化研究會創新文化委員會主任)

原文鏈接 : http://industry.people.com.cn/n1/2019/0717/c413883-31238652.html

—— 聯創世華(聯師公研院)www.aewacb.icu  2019.7.17


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